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        [企业内参]企业改制相关政策之二:职工劳动关系和社会保障
        综合办公室  
        2013/11/15 8:55:40 浏览次数:1598

        《企业改制适用的相关政策》

        第二部分  职工劳动关系和社会保障

        8.企业改制如何维护职工的合法权益?

        答:国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》(国办发[2005]60号)规定:

        (一)改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。应当向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定,讲清楚改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路。在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见,深入细致地做好思想工作,争取广大职工群众对改制的理解和支持。

        (二)国有企业实施改制前,原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任,并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过,企业方可实施改制。职工安置方案必须及时向广大职工群众公布,其主要内容包括:企业的人员状况及分流安置意见;职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法;解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法;社会保险关系接续;拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

        (三)企业实施改制时必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果,接受职工群众的民主监督。

        (四)改制为国有控股企业的,改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同;留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限;原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的,要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工,要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业(包括改制企业的投资者)使用。

        (五)企业改制时,对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费,原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定,及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系,并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

        9.改制为国有控股、国有参股、非国有企业,职工劳动关系处理有何不同?

        答:根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)(以下简称“国办发[2005]60号文”)规定:改制为国有控股企业的,改制后企业继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同;留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限;原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的,要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。

        《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》规定:改制为非国有控股、国有参股企业的,原企业要依法与职工办理终止或解除劳动合同手续,改制企业要与继续留用的原国有企业职工签订三年以上期限的劳动合同,以后与留用职工终止或解除劳动关系时,按其在原国有企业和改制企业的实际工作年限合并计发生活补助费或经济补偿金,其中由原国有企业承担的经济责任部分要在国有资产中预留。改制为非国有企业(国有资本完全退出),要按政策规定一次性支付职工的生活补助费或经济补偿金。

        中共太原市委、太原市人民政府《关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见》(并发[2004]1号)(以下简称“并发[2004]1号文”)和《对<关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见>的修订补充意见》(并发[2006]31号)(以下简称“并发[2006]31号文”)规定: 国有企业改制为国有控股企业的,对留用职工通过变更并重新签订劳动合同的方式调整企业与原企业职工的劳动关系。对变更并签订劳动合同的职工,不计发经济补偿金,职工改制前后的工作年限合并计算。对未留用职工按并发《关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见》及补充意见规定计发经济补偿金、生活补助费或一次性安置费。改制为国有参股或非国有企业的,原企业应调整劳动关系,按规定支付经济补偿金、生活补助费或一次性安置费。改制后的企业与职工实行双向选择,对不进入改制企业的职工,原企业依法与职工解除劳动关系,并为其办理自谋职业或失业手续;对进入改制企业的职工也要调整劳动关系,由改制企业与职工重新签订三年以上劳动合同,依法建立劳动关系。”

        10.对改制前自谋职业的职工劳动关系如何处理?

        答:在企业改制时,对因本人原因,自行脱离企业的人员,应按《劳动法》有关规定解除或终止劳动关系,企业不再支付经济补偿金。在企业改制前经过单位允许自谋职业、尚未解除劳动关系的职工,仍可按照协商一致的原则,解除劳动合同关系,给予经济补偿。企业改制过程前,职工自谋职业并已解除劳动关系的,不再回企业参加改制。

        11.哪些职工可选择内部退养?内退条件是什么?

        答:根据《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》的规定,对距法定退休年龄5年之内(含5年)的职工,在本人自愿的基础上,可实行内部退养,不支付经济补偿金。

        太原市委、太原市人民政府《对<关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见>的修订补充意见》规定,企业改制时,对距法定退休年龄不足5年(含5年,按改革方案批准之日确定)或工龄30年及以上的职工,经本人申请,可办理内退手续;女职工连续工龄25年及以上,经市企业改革办公室批准也可办理内退。

        12.企业公司制改建中对预提企业内退人员生活费及社会保险费等应如何进行财务处理?

        答:根据《财政部关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉有关问题的补充通知》(财企[200512)规定,改建企业根据国家有关规定,对未达到法定退休年限的在册职工实行内部退养的,所需内退人员生活费及社会保险费等,应当作为管理费用,据实处理。

        国有企业在分立式改建情况下,改建企业内退人员实行统一管理的,经批准可以从改建企业国有净资产中预提所需的内退人员生活费及社会保险费等,并实行专户管理。预提数额以改建企业可支付的国有净资产为限,不足部分作为管理费用,由内退人员的统一管理单位据实承担。

        13.企业改制时拖欠职工的工资、医药费、欠缴的社会保险费等债务如何处理?

        : 《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》规定,企业改制时,对经确认拖欠职工工资、集资款、医药费、挪用职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费,原则上一次付清。

        根据财政部关于《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》(财企[2002313)的规定,改制单位因医疗费超支产生的职工福利费不足部分,可以依次以公益金、盈余公积金、资本公积金的资本金弥补。改制单位欠发职工工资部分,在符合国家政策,职工自愿有条件下,依法扣除个人所得税后可转为个人投资。改制单位欠缴的社会保险费等,应当以现有资产清偿。

        14.改制企业职工的社会保险关系如何接续?

        :根据《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》规定,企业改制后要按照有关规定.及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系.并按时足额为职工缴纳各项社会保险费。具体应按下列政策执行:

        (一)改制企业应在工商注册登记30日内,到当地社会保险经办机构办理社会保险登记,并为重新聘用的职工、内退人员办理社会保险变更、接续等手续,并按规定缴纳各项保险费。

        (二)自谋职业和灵活就业人员,本人可直接到当地社会保险经办机构办理续保手续,也可委托当地劳动保障行政部门认定的劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构为其办理参保续保手续。凡按规定继续缴纳各项社会保险费的,其前后缴费年限合并计算。

        15.企业改制后职工的住房公积金如何转移?

        答:根据国务院《住房公积金管理条例》的规定,单位发生兼并、重组、改制的,应当自发生上述情况之日起30日内由原单位到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记,并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件,到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。

        《太原市住房公积金管理条例》规定,单位发生合并、分立、改制等情形的,应当为职工补缴以前欠缴(包括未缴和少缴)的住房公积金。单位合并、分立或者改制时无力补缴住房公积金的,应当明确住房公积金缴存责任主体,才能办理合并、分立或者改制等有关事项。

        单位应当自签订合并、分立协议或者作出改制决定之日起30日内,到市住房公积金管理中心办理住房公积金账户转移手续。由市住房公积金管理中心对职工住房公积金实行集中封存。职工与原单位终止或者解除劳动关系后即被新单位录用的,原单位应当自劳动关系终止或者解除之日起30日内,将职工住房公积金账户转移到新单位。

        职工与原单位终止或者解除劳动关系后尚未被新单位录用的,原单位应当自劳动关系终止或者解除之日起30日内,到市住房公积金管理中心为职工办理住房公积金账户转移手续。由市住房公积金管理中心对职工住房公积金账户实行集中封存;职工被新单位录用后,新单位应当自录用之日起30日内,为职工办理住房公积金账户转移手续。


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