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        [企业改制]从《企业法》到《公司法》看企业改制前后的一些主要区别
        元宝(摘抄整理)  
        2012/5/28 9:10:11 浏览次数:1480

        一、名称

        改制前,称“┄┄公司”,“ ┄┄企业”。

        改制后,称“┄┄有限责任公司”,“┄┄股份有限公司”。

        二、法律依据

        改制前,198881日施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》为其所遵循的基本法律依据之一,计划经济成份比较大。

        企业法规定企业实行厂长(经理)负责制,厂长(经理)是企业的法定代表人,处于企业中心地位,对企业生产经营建设全面负责,企业重大问题的讨论方案,均由厂长(经理)提出。

        职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主权利的机构,听取和审议厂长(经理)关于企业发展规划等重大的决策和问题。

        改制后,19931229日施行的《中华人民共和国公司法》为其所遵循的基本法律依据之一,市场经济成份比较大。

        公司法规定董事长是企业的法定代表人,公司实行“法人治理结构”的企业领导制度,经理层是执行层,董事会是决策层。

        股东大会是公司的最高权利机关,它由全体股东组成,对公司重大事项进行决策,有权选任和解除董事,并对公司的经营管理有广泛的决定权。企业一切重大的人事任免和重大的经营决策一般都得股东会认可和批准方才有效。

        三、投资主体

        改制前,国有企业的一切财产属于国家所有,没有其他投资者、出资人。投资主体单一导致企业产权不明晰、权责不明确、政企不分开,管理不科学。

        改制后,企业的一切财产属于全体投资人所有,投资主体分别以其出资额为限享受权益和承担责任。投资主体多元化有利于建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业管理制度。

        四、归属关系

        改制前,与政府部门存在着千丝万缕的行政隶属关系,行政直接参与企业的生产经营管理,尤其是在人、财、物等方面。

        改制后,各类公司都是法律地位平等的企业法人,彼此之间形成了以资产为纽带的产权关系,投资人通过行使股东权利来参与公司管理。

        五、管理者

        改制前称厂长(经理),改制后称总经理,二者的主要区别如下:

        1、产生方式不同。厂长(经理)由上级行政任命。总经理是党委审查、法人股东推荐,董事长提名,董事会聘任,对董事会负责。

        2、对外代表企业身份不同。改制前厂长(经理)是企业法人代表。改制后董事长是法人代表(总经理在董事长授权范围内,也可以代表企业)。

        3、权利范围不同。改制前厂长(经理)处于企业生产经营中心地位。改制后经理层是执行层,总经理必须不折不扣地贯彻执行董事会决议,对企业的日常经营管理工作负全面责任。董事会与总经理是委托代理关系,总经理对董事会负责。

        六、议事程序

        从改制前的不太规范到改制后的相对规范完善。改制前我们召开厂长(经理)办公会和党政联系会时,没有规范的议事和表决程序,随意性比较大。改制后,公司法对召开董事会有了严格要求,如每次董事会应于会议召开10日前通知董事,将需审议的议案一并送达董事使董事在会前有充分的考虑时间;董事会必须由董事本人出席,因故不能出席的,要书面委托其他董事代行其在董事会上行使的董事权力;董事会议事方式实行举手表决等。

        七、决策风险

        决策风险上由改制前的责任不清变为了改制后的董事会集体决策并追溯董事个人责任。在这种情况下,对董事会的运作和对董事必须严格要求。一是建立董事诚信制度。董事必须要以公司利益最大化行事,公平地对待每位股东;二是董事会集体决策,董事个人负责。企业重大问题决策必须召开董事会表决,每位董事只有一票权力,按章程规定多数同意才能通过。经董事会通过的决议,任何董事包括董事长都不能更改;三是可追溯董事个人的责任。每位董事要对自己的意见和表决负责任,开董事会时董事必须对会议议题发表明确意见,个人的发言、表决都记录在案,存档20年。

        八、管理方式

        管理方式上由改制前的“老三会”(党委会、工会、职代会)变为新老“三会”(“新三会”为股东会、董事会、监事会)的有机结合。改制后,在同一个企业里,这六个会不能互相替代,各自按自己的章程办事。党委会、职代会、工会选派代表通过法定程序进入董事会、监事会,在董事会、监事会中参与重大问题决策;董事会在对重大问题做出决策前,涉及到重要干部问题,事先要听取党委意见,涉及到职工切身利益的问题,总经理事先要征求职代会、工会的意见。

        九、职工身份

        改制后,整体改制企业与职工协商一致后,职工应与企业解除劳动合同,同改制后的企业签定劳动合同。改制后的企业应将职工在原企业的工作年限视作同一用人单位工作年限。终止、解除劳动合同的经济补充按省市有关规定执行。


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